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到2020年河南省削减煤炭出产3495万吨
作者:尊龙用现金    发布于:2019-08-23 10:40   
摘要: 从河南省政府得悉,河南省政府办公厅近日印发的《河南省“十三五”煤炭出产总量控制工作计划》提出,严峻项目方面,河南省将完成投资12......

    从河南省政府得悉,河南省政府办公厅近日印发的《河南省“十三五”煤炭出产总量控制工作计划》提出,严峻项目方面,河南省将完成投资1200亿元,到2020年,削减煤炭出产3495万吨。

    依据《计划》,到2020年,河南全省煤炭出产总量较2015年下降10%摆布,控制在2.13亿吨以内。

    《计划》提出,化解过剩产能方面,河南省将片面清理产能过剩行业违规在建项目,对未批先建、边批边建的违规项目,尚未动工成立的禁绝动工,正在成立的进行成立。

    削减电力行业低效产能,河南省列出了工夫表:鞭策福州中心城区周边30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组。到2020年,再关停410万千瓦以上落后煤电机组,30万千瓦及以下非供热煤电机组全副退出市场。

    同时,全省都会建成区避免新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其他区域准则上不再新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。到2017年年底,全省65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,10蒸吨/小时以上65蒸吨/小时以下燃煤锅炉片面执行大气污染物出格排放限值。

    《计划》还提出,河南省严禁成立产能过剩行业新增产能项目。对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得批准动工成立,不得发放消费许诺证、安详消费许诺证、排污许诺证,有关单位不得供电、供水。

    在施行严峻工程方面,河南省将加快施行财富集聚区集中供热、燃煤锅炉集中整治、“煤改电”“煤改气”等重点工程,完成投资1200亿元,到2020年,削减煤炭出产3495万吨。

    河南省“十三五”煤炭出产总量控制工作计划

    为进一步优化能源构造,严格控制煤炭出产总量,增强大气污染防治,按照《国务院关于印发“十三五”生态环境护卫结构的通知》(国发〔2016〕65号)和《中共河南省委河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(豫发〔2016〕18号)等文件精力,制定本计划。

    一、总体要求

    (一)领导思想。深刻贯彻党的___和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,仔细落实省第十次党代会精力和省委、省政府关于大气污染防治攻坚工作陈列,结实树立绿色开展新理念,坚持把煤炭出产总量控制作为改善大气环境质量、优化能源出产构造、倒逼经济转型开展的重要门路,出力加快财富构造调整、削减煤炭出产需求,出力整治燃煤设备、促进煤炭清洁高效操作,出力优化能源构造、提升清洁能源比重,出力完善政策门径、施行煤炭出产减量替代,确保完成国家下达的煤炭出产总量控制目的任务,促进经济、社会、环境片面协调可连续开展。

    (二)根本准则。
   
    1.坚持片面推进与重点冲破相兼顾。统筹掌握煤炭出产总量控制目的任务和时限要求,阐扬部门协同作用,推进总量控制和减量替代工作有序成长。以裁减落后产能、压缩过剩产能、整治燃煤锅炉、深入节能改造等为重点,以点带面鞭策全省煤炭出产总量控制工作获得鲜亮功效。

    2.坚持煤炭总量控制与清洁能源开展雷同步。以削减存量和严控增量为抓手,压减高耗煤财富用煤需求,严格控制新增煤炭出产项目。优化能源消费操作方式,加快推进散煤治理,大力增多清洁低碳能源供给,出力保障关乎民生的重点领域、根底财富和公共效劳等方面的能源需求。

    3.坚持政策引导与市场调节相联结。制定能源出产总量控制目的,建设健全工作机制,强化目的责任制查核。充裕阐扬市场在资源配置中的决定性作用,落实煤炭出产企业主体责任,综合运用经济技能花样、法律技能花样和须要的行政技能花样,鞭策造成煤炭清洁高效操作格局。

    (三)控制目的。到2020年,全省煤炭出产总量较2015年下降10%摆布,控制在2.13亿吨以内。大气污染传输通道7个市和洛阳市、平顶山市、三门峡市、巩义市、汝州市等重点处所煤炭出产总量下降15%,许昌市、济源市和永都会煤炭出产总量下降13%,其他省辖市和省直管县(市)煤炭出产总量下降10%。

    二、重点任务

    (一)优化财富构造,削减煤炭出产需求。

    1.加快化解过剩产能。增强环保、能耗、质量、安详等专项执法查抄,严格落实不同化价格政策,建设以进步节能环保规范倒逼过剩产能退出机制。制定愈加严格的规范,在电力、钢铁、化工、建材等行业再裁减一批能耗高于全国均匀程度的低效产能。片面清理产能过剩行业违规在建项目,对未批先建、边批边建的违规项目,尚未动工成立的禁绝动工,正在成立的进行成立。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、工业和信息化委、环保厅、质监局、安详监管局)

    2.裁减非电行业落后产能。制定施行钢铁、炼焦、化工、水泥等重点行业裁减落后产能年度方案。严格常态化执法和强制性规范施行,依法依规关停退出一批能耗、环保、安详、技术达不到规范和消费分歧格产品或裁减类产能。对不决期完成裁减落后产能任务的县(市、区),实行项目“区域限批”,暂停对该县(市、区)项宗旨核准和审批。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省工业和信息化委、开展厘革委、环保厅)

    3.削减电力行业低效产能。制定施行愈加严格的电力行业裁减落后产能规范。加快关停设想寿命期满、未获得发电业务许诺证、均匀供电规范煤耗高于331克/千瓦时以及未实现超低排放的燃煤发电机组。鞭策福州中心城区周边30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组。到2020年,再关停410万千瓦以上落后煤电机组,30万千瓦及以下非供热煤电机组全副退出市场。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、财政厅、环保厅)

    4.深入重点行业节能改造。施行煤电节能减排晋级与改造行动方案,对现役燃煤发电机组停止节能增效和环保提标改造,供电煤耗到达全国同类机组先进程度,全副实现超低排放。成长重点行业能效对标流动,施行炼焦、化工、水泥等高耗煤行业节能改造,推广中高温余热余压操作、低温烟气余热深度回收、空气源热泵供暖等节能技术,推进能量系统优化,提升能源操作效率。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、工业和信息化委)

    (二)治理燃煤设备,提升煤炭操作程度。

    1.推进热电联产。依照统一结构、以热定电准则,加快现役纯凝机组采暖供热改造和背压机组开展,有序推进抽凝供热机组成立,加快供热管网成立,到2020年,新增采暖供热才华2.2亿平方米,工业供汽3500吨/小时。统筹推进洛阳、周口、信阳等地天然气热电联产项目成立,力争建成投产140万千瓦天然气热电机组。激励有条件的财富集聚区、工业园区、都会大型工商业建筑综合体、病院、机场和交通枢纽等,推进冷热电多联供天然气散布式能源站成立。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、住房城乡成立厅、环保厅、质监局)

    2.推进财富集聚区集中供热。加快推进财富集聚区已纳入结构和核准在建的热电项目成立,优先阐扬财富集聚区四周现有发电机组供热才华。对用热规模较小或暂不具备热电联产集中供热条件的园区,优先选用环保型燃煤锅炉、燃气锅炉或散布式能源站方式集中供热;在集中供热和燃气管网未笼罩的财富集聚区,积极推进电锅炉供热。2017年10月底前,全省范围内具有必然规模用热需求的财富集聚区实现集中供热。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、住房城乡成立厅、环保厅)

    3.片面整治燃煤锅炉。严格落实燃煤锅炉限建、禁建管控门径,全省都会建成区避免新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其他区域准则上不再新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。确需新建10蒸吨/小时以上燃煤锅炉的,必需满足煤炭减量替代和超低排放要求。加快推进现役燃煤锅炉节能环保提升改造,到2017年年底,全省65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,10蒸吨/小时以上65蒸吨/小时以下燃煤锅炉片面执行大气污染物出格排放限值。片面拆改燃煤小锅炉,2017年完玉成省农村、乡镇和财富集聚区10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省环保厅、开展厘革委、质监局)

    4.推广煤炭清洁操作。强化煤炭消费出产全过程打点,增多煤炭入洗(选)比重,推进煤炭分质分级梯级操作,推广使用优异煤、干净型煤,促进煤炭清洁高效操作。严格落实《河南省商品煤质量打点暂行法子》,有效限制销售和使用灰分大于32%、硫分大于1%的散煤。积极成长低氮焚烧技术及水煤浆焚烧技术示范,大力推进焦炉煤气、煤焦油等副产品的高质高效操作。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省工业和信息化委、环保厅、质监局、工商局)

    (三)强化准入打点,严控煤炭出产增量。

    1.进步燃煤项目准入门槛。严禁成立产能过剩行业新增产能项目。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定,严格控制新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、立案。严格施行节能评估审查制度,新增固定资产投资项目用能办法要到达一级能效规范。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗、煤耗要到达国内先进程度。严格新上耗煤项目环评审批,新建耗煤项目排污强度必需到达国内先进程度。对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得批准动工成立,不得发放消费许诺证、安详消费许诺证、排污许诺证,有关单位不得供电、供水。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、工业和信息化委、环保厅、住房城乡成立厅、安详监管局)

    2.片面施行煤炭减量替代。制定施行煤炭出产减量替代打点法子,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律施行煤炭减量或等量替代。将煤炭减量或等量替代作为节能审查的重要内容,分歧乎替代规范的,不予出具节能审查意见。大气污染传输通道7个都会和洛阳市、平顶山市、三门峡市、巩义市、汝州市等重点处所,新上非电行业燃煤项目实行1.5倍减量替代;上一年度空气质量排序后三位的,新上非电行业燃煤项目实行2倍减量替代。已经核准且2019年以前建成投产的“上大压小”发电机组、热电联产机组新增原煤出产量不列入当地煤炭出产总量控制目的。除热电联产项目以外,全省不再核准“十三五”期间新动工成立的燃煤发电项目。暂缓投产一批燃煤发电项目。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、工业和信息化委、环保厅、统计局)

    (四)优化能源构造,进步清洁能源比重。

    1.大力开展非化石能源。大力推进风电项目成立,激励合乎条件的区域成立大型风电基地,有序推进豫北、豫东等平原地区低风速平原风电项目成立,当场取材鞭策分散式风电开发。积极推进在有条件的财富集聚区、公共设备及商业建筑屋顶和个人家庭成立散布式光伏发电系统。推进农林生物质发电,撑持热需求不变的财富集聚区成立生物质热电联产项目。统筹地热能开发操作,重点开展浅层地热能,标准开展中深层地热能。到2020年,可再生能源占全省能源出产总量的比重到达7%以上。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委)

    2.扩充天然气操作规模。在热负荷相对集中的开发区、工业集聚区、财富园区新建和改建天然气集中供热设备,激励新型工业、高技术企业操作天然气。加快鞭策城镇居民、公共效劳、采暖等领域“气代煤”,激励开展燃气壁挂炉、燃气空调等采暖设备。深刻推进城镇天然气操作工程,一直进步县(市)、重点乡镇气化程度。激励天然气下乡,灵敏采纳管道及CNG(压缩天然气)、LNG(液化天然气)供气站等多种方式供应。到2020年,力争全省天然气出产量到达170亿立方米,占全省能源出产总量的比重到达8.5%以上。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委)

    3.提升区外来电比例。贯彻“内节外引”能源开展方针,钻研摸索跨省跨区电力市场交易机制。增强与输电通道送端省沟通协作,合理承当辅助效劳工作,加快推进省外来电进入省内电力交易市场。启动外电入豫输电线路结构工作。到2020年,蒙受省外来电规模到达500亿千瓦时以上。(责任单位:省开展厘革委、电力公司)

    4.加快施行电能替代。以京津冀大气污染传输通道都会和三门峡市、平顶山市、洛阳市为重点,加快推进工业燃煤锅炉、窑炉电能替代改造。以商场、病院、学校、酒店、商务办公楼等为重点,施行以电代煤,减少民用燃煤出产,到2020年,力争在集中供热不能笼罩的城镇居民小区推广电采暖应用1000万平方米,100万户以上农村居民永恒性实现厨炊电气化,在商业和公共领域推广热泵应用1亿平方米。(责任单位:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省开展厘革委、财政厅、环保厅、住房城乡成立厅、工商局、质监局)

    三、保障门径

    (一)增强组织指导。省节能减排(应对气候变革)工作指导小组办公室负责钻研制定全省煤炭出产总量控制目的,统筹推进煤炭总量控制和减量替代工作。省开展厘革委负责推进电力行业裁减落后产能和燃煤机组节能改造,组织施行“电代煤”“气代煤”和财富集聚区集中供热;省工业和信息化委负责裁减高耗煤行业落后产能,压减非电行业低效产能,推进煤炭高效清洁操作;省财政厅负责制定和施行相关财政撑持政策;省环保厅负责燃煤锅炉拆改、提标治理,增强环保执法查抄;省统计局负责煤炭出产统计和监测预警;其他相关部门依照职责分工做好本系统煤炭出产减量替代工作。

    (二)落实工作责任。各省辖市、省直管县(市)政府负责本区域的煤炭出产总量目的控制,联结实际制定本地“十三五”煤炭出产总量控制工作计划,将煤炭出产总量控制目的分解落实到县(市、区)和重点企业。各地要明确牵头部门和责任分工,完善工作机制,协同推进煤炭出产减量替代工作。

    (三)完善政策门径。贯彻落实国家关于燃煤机组改造、燃煤锅炉节能环保综合提升、新能源开发操作等方面的搀扶政策。落实不同电价、处罚性电价和阶梯电价政策。钻研制定“煤改电”“煤改气”的优惠政策。各地要加大对煤炭出产减量替代工作的资金撑持力度,整合各领域相关资金,增强统筹使用,促进资金投入与煤炭出产减量功效相匹配。

    (四)施行严峻工程。加快施行财富集聚区集中供热、燃煤锅炉集中整治、“煤改电”、“煤改气”、高耗煤行业节能改造、非电行业落后产能裁减、电力行业低效产能削减、天然气管网成立、都会集中供热热源成立、非化石能源开发操作等重点工程,完成投资1200亿元,到2020年,削减煤炭出产3495万吨。

    (五)增强统计监测。增强统计才华成立,建设健全省、市、县级煤炭出产统计体系。省统计局会同有关部门加大煤炭出产统计和监测力度,建设各地煤炭出产量按期公布制度,跟踪监测剖析各地、重点行业、重点企业能源出产状况,做好信息公开和数据共享工作。

    (六)强化监视打点。将煤炭出产总量控制目的任务完成状况和门径落实状况纳入年度节能目的评价查核体系,并在节能目的评价查核指标中占重要权重。省节能减排(应对气候变革)工作指导小组办公室组织有关部门对各地煤炭出产总量控制工作停止查抄督导,对未完成总量控制目的任务和煤炭出产减量替代工作门径落实不到位的处所停止传递批评。 
 

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